市委副书记、市政协主席 康莲英
 

    解放思想是推动一切工作的“总阀门”。放眼历史时空，惟有打破思想禁锢，才能推动社会不断进步；惟有扫除思想障碍，才能引领一个地区加快发展。从一定意义上来说，思想解放的空间有多大，加快发展的空间就有多大。对于开放度低、发展程度低的达州而言，捆住我们手脚的最大问题还是思想观念问题，阻碍我们前进步伐的最大障碍还是思想障碍。只有在解放思想上狠下功夫，才能找到抓住机遇、攻坚克难的办法，才能推进达州实现加快发展、科学发展、又好又快发展。
    （一）清除思想障碍，在更新观念上下功夫。要确立“思想为先导、领导是首要、创新无止境”的意识，把思想与观念的力量转化为推动发展的动力。解放思想的重点对象是各级领导班子和领导干部。从总体上看，我市干部的思想解放，作风务实，但换一个角度看，又表现出稳重有余，开拓不足；保守有余，思进不足；因循有余，创新不足。各级领导班子和领导干部应敢于自我解剖，拆除思想樊篱，给广大干部群众作出表率。解放思想的重点部位是党政部门。各级各部门应按照市场经济的要求，科学界定本部门职能，该由市场配置的资源要交给市场，该由中介组织去办的事情要交给社会，该由企业独立行使的决策经营权要交给企业，彻底解决“缺位”、“越位”、“错位”问题，努力营造“思想放开、政府放手、干部放胆、群众放心”的良好氛围。解放思想的重点任务是树立全新理念。一要消除封闭自卑心态。要超越自然环境造成的地理局限，改变盆地内陆地区扩大开放难有作为的消极心态，敢为人先，敢冒风险，勇于创新，勇于竞争，尤其要提高把握机遇的能力，披沙拣金发掘机遇、见微知著发现机遇、科学务实用好机遇，努力在激烈竞争中抢得先机，实现发展。二要扩大改革开放领域。在充分发掘本地资源的同时要学会整合利用市外资源，在充分依赖本地市场的同时要瞄准和利用好省内外、国内外市场。只要能推动发展，都要大胆地试，大胆地改；凡是国家没有明令禁止的行业、领域，都要对外开放；凡是有碍于对外开放的政策限制和条条框框，都要及时清理、坚决打破。三要创新改革发展方式。要探索灵活多样的方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作，既要引进来，也要走出去；既要全面推进，统筹把握，又要突出重点，攻克难点。四要重视软硬环境建设。要树立“人人都是软环境”、“事事代表政府形象”的思想，扎实推进政府职能的转变，切实改变行政审批环节多、办事时限不确定、审批行为不规范现象，建立起与市场竞争相适应、与社会进步相和谐、与可持续发展相吻合的工作秩序，不断提高政府公信力。
    （二）保持昂扬锐气，在开拓创新上下功夫。时代呼唤创新，实践需要创新，推进中国特色社会主义事业、推进达州跨越发展离不开创新。创新，就是既继承前人又不因循守旧，既借鉴别人又有所独创，努力做到观察形势有新视角，推进工作有新思路，解决问题有新办法。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，一些深层次矛盾和体制性问题逐步凸现，创新的难度将会更大，特别需要知难而进、百折不挠的创新锐气和韧劲，要敢闯、敢试、敢干，要敢于负责，敢顶压力，勇担风险，而绝不能做那种谈起来激情澎湃、滔滔不绝，做起来慢慢悠悠、亦步亦趋的“嘴巴创新”，也不能“情况不明胆子大”、不顾实际瞎胡来的一味蛮干。创新，是解放思想与实事求是的统一，是建立在对客观情况和具体条件进行科学分析基础上的实践活动。要把大胆创新的热情和科学求实的态度结合起来，清醒判断发展形势，准确把握发展趋势，科学制定发展措施，这样的创新才能坚持正确方向、取得丰硕成果。
    （三）清醒认识市情，在求真务实上下功夫。解放思想不能从概念出发，也不能照搬沿海或周边地区的模式，必须坚决地从达州实际出发，走出一条符合达州实情的改革发展之路。目前的达州，一方面面临着千载难逢的巨大机遇。作为国家“川气东送”工程的起点，作为国家“十一五”天然气资源开发的主战场，党中央、国务院对达州的经济社会发展高度关注；以达州为主战场的天然气开发利用有望成为全省新的支柱产业，省委、省政府对达州的各项建设事业尽力倾斜，全力扶持；随着一大批重大产业和基础设施项目的推进建设和相继投产，达州强劲的发展动力已经初步显现。另一方面，达州发展也面临着严峻挑战。达州地处内陆，与发达地区特别是东部地区相比存在很大差距，主要表现在：一是经济实力较差。把达州置于中西部城市群来比较，达州与中心城市差距不是在缩小而是在日益拉大。从财政实力分析，2007年全市财政一般预算支出78．51亿元，一般预算收入15．8亿元，收入仅占支出的20%，其他全靠上级专款拨付和转移支付，这说明我市经济的自身“造血”功能还很不完善，还做不到自己养活自己。二是产业承接性较差。单一的产业结构、初级化的产品结构、粗放的增长方式，使得吸引优质资源、嫁接先进技术难，承接产业转移和对外发展的能力弱；高新技术产业和现代服务业发展滞后、配套性差，开放的领域和空间不大。三是环境吸纳性较差。基础设施建设欠账较多，开放政策和推进改革力度不大，体制机制性障碍较多，难以吸引优质战略资源，市外企业、资金、技术、人才进入渠道不畅。四是能力适应性较差。从领导干部到企业家到群众思想解放不够，缺乏开放眼光和战略思维，缺乏统筹发展与对外开放的能力，缺乏与经济发展相适应的新观念、新知识、新本领，缺乏在更大范围、更广领域和更高层次参与竞争的勇气和魄力。这些都是我们必须面对而且亟待解决的问题，我们制定任何一项改革开放措施，都必须充分考虑上级的要求和达州实情，尽可能地突出优势把握机遇，转化劣势创造机遇，谋求新发展，争创新优势。

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